FAQ
Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) — это комплексное обследование промышленных объектов, направленное на оценку их соответствия требованиям законодательства и нормам безопасности.
Цель ЭПБ — предотвратить аварии, минимизировать риски для персонала и окружающей среды, обеспечить надёжную и безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов (ОПО).
Экспертиза промышленной безопасности (ЭПБ) проводится в строго регламентированных случаях, которые определены законодательством РФ, в частности Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 № 420.
Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 №116- ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и другим нормативным актам, экспертизе промышленной безопасности (ЭПБ) подлежат следующие объекты:
Документация на консервацию, ликвидацию и техническое перевооружение опасного производственного объекта (ОПО). Если эта документация не входит в состав проектной документации, которая подлежит экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Технические устройства, применяемые на ОПО. К ним относятся оборудование, машины, инженерные системы и другие технические средства, используемые на опасных производственных объектах. Экспертиза проводится в случаях, установленных статьёй 7 ФЗ №116-ФЗ. Например, до начала применения на ОПО, после истечения срока службы или превышения количества циклов нагрузки, установленных производителем, при отсутствии данных о сроке службы (если фактический срок эксплуатации превышает 20 лет), после работ по изменению конструкции, замене материала несущих элементов или восстановительного ремонта после аварии.
Здания и сооружения на ОПО, которые предназначены для:
осуществления технологических процессов; хранения сырья или продукции; перемещения людей и грузов;
локализации и ликвидации последствий аварий. Экспертиза зданий и сооружений проводится в следующих случаях:
после окончания срока эксплуатации, установленного проектной документацией;
при отсутствии проектной документации или данных о сроке эксплуатации в ней;
после аварии, в результате которой были повреждены несущие конструкции;
по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных предыдущими заключениями экспертизы.
Декларация промышленной безопасности. Она подлежит экспертизе, если разрабатывается в составе документации на техническое перевооружение, консервацию, ликвидацию ОПО или является вновь разрабатываемой.
Обоснование безопасности ОПО и изменения, вносимые в этот документ.
Важно: экспертиза промышленной безопасности не проводится для технических устройств, для которых определена другая форма оценки по нормам технического регулирования. Также не подлежат ЭПБ документы на техническое перевооружение и декларация промышленной безопасности, если они входят в состав проектной документации, проходящей обязательную экспертизу по Градостроительному кодексу РФ.
Экспертизу могут проводить только специализированные организации, имеющие лицензию Ростехнадзора на осуществление данного вида деятельности. экспертной организацией от заказчика комплекта необходимых материалов и документов.
При этом срок проведения экспертизы может быть продлён по соглашению сторон.
Важно учитывать, что на продолжительность экспертизы могут влиять различные факторы, например:
объём и сложность документации;
необходимость проведения дополнительных исследований или обследований;
наличие или отсутствие спорных моментов в материалах;
загруженность экспертной организации.
Для проведения экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) необходимо предоставить определённый набор документов, который зависит от типа объекта экспертизы. Основные требования регламентируются Приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года №420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности „Правила проведения экспертизы промышленной безопасности“
Общие требования
Все предоставляемые документы должны быть актуальными, достоверными и иметь чёткую идентификацию (шифр, номер, марку и т. п.). В случае утраты или порчи документации это должно быть указано в заявлении на проведение экспертизы с указанием причин.
Если для проведения экспертизы требуется проведение дополнительных исследований, обследований или диагностирований, результаты этих работ также прилагаются к пакету документов.
Дополнительные сведения
При заключении договора с экспертной организацией важно уточнить полный перечень необходимых документов, так как он может варьироваться в зависимости от специфики объекта экспертизы и требований конкретной экспертной организации. Также стоит учитывать возможные изменения в законодательстве, которые могут повлиять на перечень требуемых документов.
Для проведения экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) необходимо предоставить определённый набор документов, который зависит от типа объекта экспертизы. Основные требования регламентируются Приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года №420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности „Правила проведения экспертизы промышленной безопасности“
Общие требования
Все предоставляемые документы должны быть актуальными, достоверными и иметь чёткую идентификацию (шифр, номер, марку и т. п.). В случае утраты или порчи документации это должно быть указано в заявлении на проведение экспертизы с указанием причин.
Если для проведения экспертизы требуется проведение дополнительных исследований, обследований или диагностирований, результаты этих работ также прилагаются к пакету документов
Дополнительные сведения При заключении договора с экспертной организацией важно уточнить полный перечень необходимых документов, так как он может варьироваться в зависимости от специфики объекта экспертизы и требований конкретной экспертной организации. Также стоит учитывать возможные изменения в законодательстве, которые могут повлиять на перечень требуемых документов.
Стоимость экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) зависит от множества факторов и не регулируется государством в виде фиксированных тарифов. Прямого государственного контроля над ценами в этой сфере нет
— они формируются рынком. Однако для экспертных организаций, подведомственных Ростехнадзору и уполномоченных проводить ЭПБ в отношении определённых объектов (например, в сфере промышленности боеприпасов и спецхимии), действует методика расчёта платы, утверждённая приказом Ростехнадзора.
Рекомендации
При получении коммерческого предложения заказчик вправе потребовать его детального обоснования. В смете должны быть отдельно выделены затраты на камеральные работы, выездные мероприятия и техническое диагностирование.
Для экономии средств важно корректно идентифицировать ОПО и его элементы, а также подготовить полный пакет документов заранее, чтобы избежать доплат за восстановление недостающих данных.
Для точного расчёта стоимости необходимо обратиться в экспертную организацию с запросом на составление индивидуальной сметы, учитывая все особенности конкретного объекта и условий проведения экспертизы.
Результат экспертизы промышленной безопасности Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) является заключение, оформленное в письменной форме либо в виде электронного документа с квалифицированными электронными подписями.
Заключение подписывают:
руководитель организации, проводившей экспертизу;
эксперт (или эксперты) в области промышленной безопасности, участвовавшие в проведении экспертизы.
Требования к оформлению заключения установлены федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности (в т. ч. ФЗ № 116-ФЗ и Приказом Ростехнадзора № 420).
Что даёт заключение ЭПБ Для предприятия:
подтверждает возможность безопасной эксплуатации объекта;
является обязательным документом для предоставления в Ростехнадзор;
позволяет продлить срок службы оборудования или сооружения;
служит основанием для внесения изменений в реестр ОПО.
Для Ростехнадзора:
основание для продления срока эксплуатации объекта или его регистрации в реестре ОПО;
подтверждение соблюдения требований промышленной безопасности. Важные нюансы
Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных законом, только с даты его внесения в реестр заключений ЭПБ Ростехнадзором.
Действия при отрицательном результате экспертизы Прекратить эксплуатацию объекта. Использование объекта, не соответствующего требованиям промышленной безопасности, является нарушением законодательства (ст. 9.1 КоАП РФ). Продолжение эксплуатации может привести к административной ответственности, а в случае аварии — к уголовной.
Изучить выводы экспертизы. В заключении должны быть указаны причины несоответствия, выявленные дефекты, повреждения или отклонения от норм, а также рекомендации экспертов. Это поможет определить дальнейшие действия.
Принять решение о дальнейших действиях с объектом. Варианты зависят от характера нарушений и технической возможности их устранения:
Ремонт или модернизация. Если нарушения можно устранить, организация может провести необходимые работы в соответствии с рекомендациями экспертов. После устранения недостатков потребуется повторная экспертиза для подтверждения соответствия требованиям безопасности.
Замена объекта. В случае невозможности восстановления или экономической нецелесообразности ремонта может быть принято решение о замене объекта на новый, соответствующий нормам безопасности. Вывод из эксплуатации и утилизация. Если объект не подлежит восстановлению или замене, его необходимо вывести из эксплуатации и утилизировать в соответствии с действующими правилами.
Разработать и реализовать план мероприятий. Если требуется ремонт или модернизация, нужно составить план работ, привлечь специалистов, выполнить необходимые мероприятия в установленные сроки. Важно соблюдать все технические и нормативные требования при проведении работ.
Провести повторную экспертизу. После устранения нарушений необходимо снова обратиться в лицензированную экспертную организацию для проведения экспертизы. По результатам повторной проверки будет установлено, соответствует ли объект требованиям промышленной безопасности. Зарегистрировать новое заключение в Ростехнадзоре. Если повторная экспертиза подтвердит соответствие объекта требованиям, заключение нужно зарегистрировать в реестре Ростехнадзора. До момента регистрации документ не имеет юридической силы.
Остановка производства во время экспертизы промышленной безопасности (ЭПБ) не является обязательным условием в большинстве случаев. Решение о приостановке деятельности зависит от конкретных обстоятельств, характера объекта экспертизы и требований законодательства.
Когда остановка производства не требуется
Если экспертиза проводится в плановом порядке (например, по истечении срока действия предыдущего заключения, при отсутствии данных о сроке службы объекта или при достижении определённого возраста эксплуатации), производство может продолжаться до момента начала экспертизы, если объект ранее был признан соответствующим требованиям промышленной безопасности и его эксплуатация не создаёт непосредственной угрозы. В этом случае экспертиза направлена на подтверждение возможности дальнейшей безопасной эксплуатации.
Основные требования к подготовке объекта:
Обеспечение безопасного доступа экспертов. Заказчик обязан предоставить экспертам беспрепятственный и безопасный доступ к техническим устройствам, зданиям и сооружениям, которые являются объектом экспертизы. Это подразумевает устранение препятствий для осмотра, обеспечение необходимых условий безопасности (например, установка ограждений, освещение, средства защиты).
Сохранение текущего состояния объекта. Объект должен оставаться в том состоянии, в котором он эксплуатировался на момент начала экспертизы, если иное не предусмотрено условиями договора или нормативными актами. Изменение состояния объекта (например, проведение ремонта до завершения экспертизы) может повлиять на достоверность результатов.
Работа автоматизированных систем мониторинга. Если на объекте применяются автоматизированные системы мониторинга технического состояния, они должны функционировать в штатном режиме на момент проведения экспертизы. Данные этих систем могут использоваться при оценке состояния объекта.
Очистка и подготовка поверхностей. Поверхности технических устройств и конструкций должны быть очищены от загрязнений, накипи, коррозии и других наслоений, которые могут затруднить визуальный осмотр и инструментальные измерения. Это необходимо для точного выявления дефектов и повреждений. Подготовка документации. Хотя документы предоставляются отдельно, важно, чтобы техническая документация (проектная, исполнительная, акты расследования аварий, предыдущие заключения экспертиз и т. д.) была доступна экспертам для сопоставления с фактическим состоянием объекта.
Обеспечение условий для проведения измерений и исследований. Если планируется использование специализированного оборудования (например, для неразрушающего контроля, замеров параметров работы устройств), необходимо создать условия для его применения. Это может включать отключение оборудования от технологических линий (если требуется), обеспечение доступа к точкам измерения и т. п. Устранение факторов, искажающих реальное состояние. Запрещено предпринимать действия, которые могут скрыть дефекты, повреждения или другие проблемы, выявленные в ходе эксплуатации. Это может привести к признанию заключения экспертизы заведомо ложным.
Да, заказать срочную экспертизу промышленной безопасности (ЭПБ) возможно, но это зависит от ряда факторов и требует согласования с экспертной организацией.
Согласно Приказу Ростехнадзора от 20 октября 2020 года
№420, максимальный срок проведения ЭПБ составляет три месяца с момента получения экспертной организацией всех необходимых материалов и документов от заказчика. Однако этот срок может быть скорректирован по соглашению сторон.
Срочная экспертиза возможна при следующих условиях: Готовность заказчика. Необходимо оперативно предоставить полный пакет документов (проектная, исполнительная, техническая документация, данные об авариях, предыдущие экспертные заключения и т. д.) и обеспечить доступ экспертов к объекту обследования. Доступность объекта. Если объект легко доступен для осмотра и не требует дополнительных подготовительных работ (например, очистки конструкций, устранения препятствий), это ускорит процесс.
Наличие ресурсов у экспертной организации. Возможность ускорить экспертизу зависит от загруженности экспертов, наличия необходимого оборудования и специалистов нужной квалификации.
Оптимизация этапов работы. Эксперты могут сократить сроки за счёт оптимизации процессов (например, параллельного выполнения некоторых этапов работ), но при этом важно сохранить качество и полноту исследований.
Да, безусловно. География не является ограничением — мы оказываем услуги по экспертизе промышленной безопасности предприятиям из любых регионов России
Задайте свой вопрос
Перезвоним в течении нескольких минут,
проконсультируем, ответим на вопросы
закрыть
